央视网消息：据司法部官方微信公众号消息，10月13日，司法部公布了第二批规范涉企行政法律适用特别措施典型案例。这一系列诉讼的重点是纠正“随意检查”和“随意罚款”。各地在推进规范涉企行政执法特别措施过程中，强化案件监管，推动制度完善，深化数字赋能，大幅提高行政检查的准确性和有效性，有效抑制“乱罚”现象，有效松绑减负，让企业直观感受到执法执法的温暖。诚信法治。本期发布的八起案件凸显打赢疫情防控阻击战的实际成效“随意检查”、“随意罚款”，说明了行政执法监督对于纠正警务乱象、树立“执法为民”理念的重要作用。一是严格资格审查，确保行政执法依法进行。针对业务检测“检测不合格”问题，各级政府行政执法监督机构加强监管，完善体制机制，坚决取缔不合格检测和超病毒检测。案例一，天津市区政府行政监察室对某区违反“严禁第三方行政检查”规定的问题进行了逐案纠正，促进了行政检查工作的统一化、规范化。n 区域内的目标和行动。案例二，贵州省县政府执法行政监察室处理县交警大队辅警独立执法问题。这将责任从个案扩大到程序标准，并明确了支持人员的权利和责任。二是管理多余的检测，让企业安心运营。针对涉企检查中“频次过多、反复扰乱企业”的问题，各级政府实施法律监督行政机关加强监督协作，创新工作模式，推动行政检查从“分散、临时”向“协同、高效”优化。案例三、行政法 两级政府执法监察机构内蒙古自治区公安厅联合督导指导行政执法部门，纠正本地区高风险地区随机抽查做法，推动优化检查模式。案例4中，湖北省市生态环境局勇于自我纠正。市执法行政监察室以个案纠正为重点，充分发挥党委、政府的协调领导作用，推动形成全市涉企规范检查工作“自查自纠+综合整治”的模式。三是纠正违法行为，维护执法公平正义。对于“罚款、没收限额、违反程序”问题，各级政府行政执法监督机构都坚持“错误”的双重思路。或通过制度纠正问责+泄密赔偿”，保障企业合法权益免受违法行为的侵害。案例5，河南省某县政府执法行政监察室，展示了执法行政监察在纠正县消防救援队违法行为中的作用。或通过罚款、没收费等方式，主动纠正执法混乱，规范执法 行为。案例6，江西省某县政府执法行政监察室责令县交通运输局执法人员纠正违法行为，暂扣涉案人员证件，并移送纪检委追究责任。同时督促地州完善执法责任，严肃查处失职行为。健全立案调查制度，通过个案整顿完善制度，避免“程序闲置”。四是规范事实认定，确保制裁准确合理。针对“事实不公开、重复处罚”问题，各级政府行政执法监督机构正在坚持比例处罚的执法原则和全面、客观、公正调查的要求，推动执法。政治犯罪事实的认定由“模糊、任意”转变为“明确、合理”。案例7中，山东省某县政府行政法执法监察室对县综合行政执法办公室处罚不公平的问题进行了整改，根据具体事实和法律指导非惩罚性条款的适用，实现了深刻转变。事件数量。纠正优化执法理念。案例8中，吉林省政府行政执法监察办公室指导县林业局纠正重复罚款问题，并鼓励执法部门建立警务信息共享机制，打破部门间壁垒，避免因部门间协调不力给企业带来额外负担。第二批规范公司行政法适用特别措施典型案例。案例一：天津市某区督办街道办事处违法组织第三方行政检查。 2025年3月，Cielo有人向津市某区政府执法行政监察室举报，两人冒充区政府工作人员，未出示身份证件进入某企业存在安全生产问题，扰乱正常经营活动的。针对此事，当地政府执法行政监察办公室依法进行了监察。 【监测应对】经调查核实，该分公司承包外部机构为安全生产监管提供政策、技术等服务支持，涉事两人为外部机构相关员工。 《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》规定：“严禁检验检测机构、科研机构等第三方实施行政检查，严禁委托中间机构实施行政检查，严禁委托执法辅助人员、权力机构实施行政检查。id经营者，严禁行政检查。 “临时雇员和其他没有警察证明进行行政检查的雇员。”对于区办违规调配第三方机构人员独立开展行政检查的行为，区政府执法行政监察室要求立即整改，并下发相关文件，进一步规范涉及区市企业的行政检查。 【典型意义】基层行政法适用直接针对企业和个人，法律适用的规范程度直接影响企业和人民群众的法治感受。本案中，该分公司非法安排第三方机构工作人员进行安全生产行政检查，违反“严禁第三方行政检查”的规定。存在主体不合格、程序违法等问题，侵害经营者权益，损害行政执法信心。区政府执法行政监察室责成区办立即检查辖区，纠正违法行为，及时回应企业和公民诉求。同时，下发文件以个案纠正为基础规范行政检查，以个案纠正放大同类案件纠正效果，对行政检查规范化的实施提供明确指导。案例2：贵州省某地市对地市交警进行督导，并自行开展行政检查也没有执法资格。 2025年4月，贵州省某县政府行政执法监察室审查行政执法检查记录簿和登记表，发现该县公安局交警大队两名辅警涉嫌于2025年3月对当地多家企业进行独立行政检查。针对这一问题，该区政府行政监察部门在2025年3月对当地多家企业进行独立行政检查。 依法。 【监督/处置】经调查核实，涉案两名辅警正在独立进行行政检查。地政府执法行政监察办公室依法出具《执法行政监察意见》请地公安机关落实《执法行政监察意见》。另一方面是制度的治理。县公安局率先对交警队长和两名副警员进行督查处分，开展讨论、警告、批评和教育。同时，按照“扫码进公司”的要求，具有行政执法资格的人员在进入公司检查前索取并出示检查二维码，对执法检查情况进行全程跟踪和监督，从源头上避免飞行检查问题。 【典型含义】不具备执法资格的人员违法违规独立开展执法活动，违反行政执法行为合法性的基本要求。 《意见》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的规定》规定，“未取得证照的警务协助人员、电网人员、派遣人员等人员，严禁执法人员实施行政检查。”“实施行政检查时，执法人员必须主动出示执法证件，人民警察必须出示执法证件。” 在此案中，县政府政法监察室检查账簿，精准发现了民警辅警违反规定进行独立行政检查的问题，要求地公安局对涉案交警大队大队长及辅警进行处理。划定辅助执法人员与正式执法人员的权利和责任界限，引导执法部门加强内部人员管理和资质审查，防止辅助人员偏离独立执法。同时，将通过“扫码进公司”解决重大问题，从事前申请、事中规范、事后评估三个方面全面推动行政执法检查效率提升。案例三：内蒙古自治区区市两级联合督查市应急管理部门检查方式不合理。 2025年3月，内蒙古某矿业公司向自治区专项行动组提交报告，呼吁规范涉企行政执法。两个子公司某市企业共收到检查行政指导44次，接待检查人员336人次，严重影响了企业生产和正常经营。专案组督办有关线索处理，自治区行政执法监察室和地方政府行政执法监察室联合依法开展监察。 【监测应对】政府二级执法行政监察室已成立工作组，深入了解相关情况。经调查核实，该公司反映的问题属实。市、县两级应急管理部门缺乏统筹协调。检查流程优化不够，无法联合检查，检查过于频繁。城市的执法行政监察室向市应急管理办公室发出监察函，责令立即改正。该市应急办迅速落实，加强行动协调，开展“一次全面检查”，从源头减少重复检查。 2025年起，全市危机管理部门对同类企业行政检查频次较2024年同期减少33%，问题发现率提高29.6%。 【典型严重程度】企业检查频率过高、人员过多、突击检查等问题，将严重扰乱企业正常生产经营节奏，增加企业运营成本。企业反应强烈。这是ADM适用中特别措施规范化的重要问题。与企业相关的指令性法律。在此案中，他参与并督导了内蒙古自治区专项行动组。各区、市政府执法监察办通力协作，有效回应企业关切，查找存在问题，鼓励相关执法部门积极完成整改，并指导制定。提高行政检查质量和效率的长效措施。该案体现了加强分级协调监管对于促进法律适用模式优化、纠正执法偏差、规范执法部门履职行为的重要作用。案例四：湖北省生态环境局按照国家要求，对自查和整改频率过高的情况进行督导k 《规范涉企行政执法特别措施方案》，湖北省某市生态环境局2025年3月自查显示，2023年至2024年，该局对某企业化学进行了行政检查，问题是检查频率过高：两年75次。该办公室将主动整改情况，并将情况报告市执法行政监察办公室。 【监督应对】市执法行政监察室将积极指导市生态环境办整改完善相关制度，并联合向市委、政府报告相关工作情况。市委、市政府高度重视，对市生态环境自查中遇到的问题市环保局和市行政执法部门正在结合案例推动涉企行政检查工作全面规范。根据工作发展，市执法行政监察办公室将推动建立全市行政检查项目清单制度，整合信息检查项目和检查内容，实行检查计划报送制度，指导执法行政部门整合同类检查作业，实行“批量检查”，实现企业单一录入、综合核查。 2025年上半年，城市企业相关行政检查数量比2024年同期减少50%，问题检出率提高21.4%。 【典型重要性】党政领导高度重视、统筹推进是专项治理由个别矫正升级为综合治理、系统解决涉企执法行政问题的重要保障。在此案中，市生态环境办迅速自查并纠正了过度检查的问题，体现了执法部门自纠的责任意识。市执法行政监察办、市生态环境办联合专题向市委、市政府汇报，推动个案整治，推动市执法部门涉业务行政检查工作全面规范，取得了“纠正一个事件、规范一个地方”的积极效果，建立健全了制度。各地“党政合作+部门合作+制度完善”。这部作品模型提供了可重复的实践经验，以纠正执法中的干扰。案例5：河南省某地督导县消防救援队违规设置罚款、没收限额案件。 2025年4月，河南省某县政府执法行政监察室在监督指导综合执法行政工作时发现，近6个月来，该县23个街镇消防部门“组织”发生行政处罚事件。每月罚款数量稳定在两三起，罚款金额集中在2000元至2500元之间。县政府执法行政监察室高度关注这一异常情况，并依法启动执法监察程序。 [监测与应对] 行政办公室县政府合规监察部证实，根据执法人员谈话获悉，县消防救援队下发了“月度指标”，要求各街镇完成“行政处罚2项以上、罚款2000元以上”的艰巨任务，并制定了“集体登记+月末通报”的考核要求。对此，县政府行政执法监督室向该县消防救援队下达了《行政执法监督意见》，要求消防救援队立即作出回应。即取消与罚款数额、金额有关的考核要求，纠正罚款执法方向，规范考核指标体系，解决罚款作为保证金、法律严严不规范等问题。执法。 【典型意义】制裁、没收目标的设定背离了行政执法的初衷，严重影响了行政执法的严肃性和权威性，损害了政府的公信力。 《国务院关于进一步贯彻落实的通知》明确要求，严禁罚款、没收配额。本案中，某地市政府执法行政监察室意识到该行政处罚案件的非同寻常，并进行了彻查。展现执法行政监督在督促县消防救援队及时整改、从根本上杜绝此类问题再次发生、有效纠正执法错误方向、积极发现和纠正执法偏差、推动严格标准和规范执法等方面的重要作用。d 公正文明执法。案例6：江西省某县对县交通运输局执法人员进行监督并处以违法罚款。 2025年4月，江西省某县政府执法监察办接到群众举报，县交通局未出具警证，执法人员当场收缴罚款。针对群众反映的问题，县政府执法行政监察室依法开展监察。 【监测应对】经调查核实，2025年4月7日，省交通运输局超市管理局警长、王助理等执法人员在检查时发现该货车超载。由于警察人数不足两名，且没有行政人员处罚决定作出后，曹某对司机罚款2100元。罚款是王先生在微信上收取的，财务部门没有专门发出通知。罚款直到4月15日才进入财务账户。曹先生等人的行为违反了行政处罚法的规定，违反了行政处罚程序和罚款征收办法。县政府执法行政监察室将要求县交通运输办及时纠正违法行为，并分析问题根源，责令制定切实可行的整改措施，并将问题线索移送县纪检监察委员会。在县政府行政执法监察室的监督指导下，县交通运输办公室暂时吊销曹先生的行政执法证并根据县纪委的意见对曹先生进行了批评教育，并责令进行全面检查。同时，世界各地正在开展警示教育和专题培训，提高行政执法人员的认识，防止此类问题再次发生。 [典型意义]交通运输领域行政法的适用直接关系到货车司机等组织的权利和合法利益。本案中，县交通运输部门行政执法人员的行为违反了多项行政执法的基本要求，不仅侵犯了人民群众的财产权和知情权，而且破坏了行政执法的严肃性和公正性。针对公众意见，县政府执法行政监察办公室迅速核实并准确定性此事，责令交通运输局限期改正，保障公众合法权益，并将问题移送纪委，形成联合监督合力。同时，该县将推动配套机制的建立健全，明确执法人员的职权范围和责任后果，通过制度建设提升“查处一块、警示一块、治理一块”的效果。案例7：山东省某县综合行政执法监察室无法证实罚款事实。 2025年3月，某企业向山东省县政府执法行政监察办公室投诉。反映了这一点据了解，该公司已缴纳水土保持补偿金，但仍拒不支付水土保持补偿金，县执法综合办公室拟对该公司给予行政处分。此事由县政府行政执法监察室依法进行监督。 【监测/应对】经调查核实，该公司按照《山东省行政处罚自由裁量办法（2023年修订）》规定的轻微违法行为，限期支付了水土保持补偿金。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，公司违法行为轻微，已及时纠正，未造成不良后果的，不应当受到行政处罚。县综合执法办公室认定事实不清，县行政执法监察室要求该公司及时改正，决定不给予行政处分。 【代表意义】“对“事实调查”和“处罚结果”的把控，是行政执法规范化水平的重要衡量标准。本案中，县综合行政执法办公室明确认定犯罪违法，但执法力度不确定，即使企业符合法定不正当处罚条件，仍要受到处罚，削弱了企业执法公信力的认知。 地政府行政执法监察室要求地综合行政执法办公室迅速纠正杜绝执法偏差，避免因事实调查遗漏而导致法律适用不充分，保护企业合法权益，为构建“宽容、严谨、公平、透明相结合”的法治化营商环境提供有力保障。案例八：吉林县林业局督促指导县林业局多次自查、罚款整改。 2025年4月，吉林县林业局在对过往案件进行自查时发现，该县自然资源局查处的合作社侵占林地建房处罚决定与此前违法占地行政处罚决定存在非法占地相互认定、重复罚款等问题。县林业局立即启动纠错整改工作，同时将相关情况报告给地政府执法行政监察办公室。 【督办/应对】地行政执法监察室、地林业办、地自然资源办联合研究推动整改工作。经调查，区林业局撤销了原行政处罚决定，重新确认了该事件的违法性，并于2025年6月依法作出行政处罚决定。在县政府执法行政监察室的指导下，县林业部门与县自然资源部门建立了信息共享工作机制，防止重复罚款。 【典型意义】多次罚款违反行政刑法规定，增加企业和公众负担，显着红色提高行政执法的权威性和公信力。本案中，地林业厅自查发现存在重复罚款问题，地林业厅自纠责任明确。县政府执法行政监察办公室迅速介入，配合县林业局、县自然资源局督促整改，督促、指导县林业局依法全面了解事实，作出进一步行政处罚决定。同时，逐案修复将简化系统建设，建立信息共享的工作通道，打破部门之间的信息壁垒，实现数据共享和执法协同。提高行政执法整体效率，营造稳定、公平、透明、可预期的行政执法环境。环境。
